尊敬的干勇院士、张洪杰院士，各位代表：
大家上午好！很高兴参加中国稀土行业协会二届二次会员大会。在此，我谨代表工业和信息化部原材料工业司对本次大会的召开表示热烈祝贺！
中国稀土行业协会成立以来，发挥了政府和企业间的桥梁纽带作用，在管理政策研究、秩序整顿、产业协同发展等方面开展了基础性和服务性工作，为行业发展作出了贡献。2017年以来，在新一届协会领导班子带领下，稀土行业协会积极配合我部推进各项重点工作任务。借此机会,我代表工业和信息化部对干勇院士、张洪杰院士及协会第一届、第二届领导班子成员以及各会员单位表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。结合我部的重点工作，我讲三点意见，供大家参考。
一、准确判断稀土行业在新时代的新形势
中国特色社会主义进入了新时代，这是我国新的历史方位，也是我们谋划好新时期稀土行业发展的时代坐标和基本方向。当前，新一轮科技和产业革命与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，我国先进制造业发展环境发生了深刻变化，稀土作为先进制造业发展的关键支撑材料之一，需要我们科学分析和准确把握新形势。
从当前形势来看，稀土行业发展稳中有进，行业效益明显改善，管理体系进一步健全，发展质量不断提升。2017年，全行业实现主营业务收入840亿元，同比增长12.4%，实现利润74.7亿元，同比增长38.3%，初步扭转出口“量增价跌”的态势，稀土硫化物着色剂、大尺寸激光钕玻璃、新一代稀土钢在研发和产业化方面取得突破性进展；2018年开年，行业继续保持了良好发展态势，1～2月全行业实现利润2.9亿元，同比增长26.1%，一季度稀土产品出口“量减价增”，各地方积极布局发展稀土新材料产业。
同时，我们也要清醒地认识到，稀土行业发展中面临诸多不平衡不充分的问题，集中表现为“六个不适应”，即中高端稀土材料产品的供给能力与先进制造业的应用发展需要不适应、国产稀土产品的价值创造能力与产业迈向全球稀土产业链中高端的需要不适应、主要稀土新材料的核心技术掌控能力与日趋严峻的国际贸易竞争和摩擦不适应、稀土资源绿色开发利用能力与“既要绿水青山，也要金山银山”的要求不适应、生产计划与行业发展的实际需求不适应、稀土大集团产业掌控能力与行业秩序规范的发展态势不适应。
我们要不断通过优化产业结构、加强高端材料技术创新、完善生产计划管理、压实集团主体责任、构建秩序整顿长效机制等措施，逐步解决“六个不适应”问题，加快建成优质高效的稀土产业体系。
二、正确处理行业发展中的四个关系
推动稀土行业高质量发展，要进一步统一思想认识，深刻领会供给侧结构性改革的内涵，统筹处理好行业发展中的四个关系。
一是正确处理投资下降和效率变革的关系。2017年，稀土矿采选和冶炼分离投资额同比下降49%，这种下降是当前经济发展的客观反应。稀土行业通过前些年高速发展，积累了较大存量，冶炼分离产品产量全球占比超过90%，稀土磁性、发光等主要功能材料产量占世界70%以上，产业规模超过市场需求，大部分存在产能过剩，数量增长难以为继。今后要更加注重效率变革，把投资集中在提高效率的技术改造上，做到少投入多产出，而不能盲目追求扩大新增项目投资。
二是正确处理环境保护和企业发展的关系。近年来稀土行业节能减排水平有较大提高，酸碱消耗和废水排放指标降低25%以上，但大部分企业仍采用末端治理技术，存在处理成本高、环保设施不能连续有效运行、处理技术难以达到环保要求等问题。对此我们一定要有紧迫感，使命感和责任感，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，正确处理经济发展、企业发展和环境保护的关系，把提升绿色发展水平，作为稀土行业的自觉行动，从源头上减少资源消耗污染排放和生态破坏。
三是正确处理工业增加值与效益变革的关系。2017年，我国工业增加值增长6.6%，原材料工业增加值增长2.4%，其中有色行业（含稀土）仅增长了0.7%。但是从效益看，通过供给侧结构性改革，有色行业利润增长了27.5%，稀土行业利润增长了38.3%，这充分说明原材料行业、有色行业、稀土行业从高速发展向高质量发展转变的特征已十分明显。我们要把发展着力点从片面追求高速发展，向高质量、高效率、高效益转变。
四是正确处理扩大出口与高质量发展的关系。2017年，我国钕铁硼等功能材料出口量同比增长13.5%，占稀土产品出口总量40%，出口产品结构明显改善。我国稀土行业正由稀土氧化物初级产品出口向深加工中高端出口转换，这既有利于行业整体高质量发展，又有利于提高我国稀土行业的世界地位和国际形象。
三、着力推进稀土行业实现三大变革
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是稀土行业攻坚克难的重要节点。高质量发展是稀土行业健康可持续发展的必然选择，必须加快实现稀土行业发展的质量变革、效率变革、动力变革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高稀土行业全要素生产率。我部将重点推进以下工作：
一是加强稀土行业秩序整顿。按照2018年初稀有金属部际协调机制工作会上提出的要求，我们计划从今年开始，由稀有金属部际协调机制牵头，组织相关部门开展联合督查，用督查促落实。发布持续推进稀土行业秩序整顿指导性文件，完善整顿的工作程序和监管环节，实现秩序整顿工作制度化、常态化，要求各地严格按照文件要求，切实落实属地监管责任，定期开展自查，加大查处、惩戒力度，确保稀土指令性计划落到实处。
二是保持行业平稳运行态势。稀土产品稳定的市场价格是实现全产业链高质量发展的基础，全行业要加强自律，将保持稀土产品市场价格稳定作为第一要务，而不是追求高价格。要发挥好轻稀土和南方离子型稀土企业联盟稳定市场的作用，共同营造竞争有序的市场环境。考虑到稀土行业销售总收入低、产品产量小、价格易波动、抗炒作差的特点，从近期和长远看，要审慎研究发展稀土期货等金融衍生品，希望协会和期货所要正确诠释金融为实体经济服务的内涵，防止借“定价权”名义片面追求期货产品的全覆盖，防止市场炒作造成稀土价格更大幅度的波动。
三是完善生产计划管理制度。从今年起，我部将联合自然资源部共同下达稀土开采、冶炼分离生产计划，加强计划执行过程的协同监管。我们已委托有关机构研究建立了稀土产品转化率综合评价体系，把稀土深加工转化率高低作为调整计划指标的依据，支持原材料转化率高、深加工产品质量好、技术开发投入大的企业发展。
四是大力推进新材料产业发展。按照稀土项目核准指导意见的要求，继续要求各地严控新增冶炼分离产能。推动内蒙古、江西等已建立省级稀土功能材料制造业创新中心的省（区）加强沟通协调，整合优势资源，共同推进国家级稀土功能材料制造业创新中心建设。发挥新能源汽车驱动电机用稀土永磁材料上下游合作机制，完善电机磁体配套标准体系，建设生产应用验证示范平台，形成一批高质量货架产品。
同志们，“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”稀土行业的高质量发展既需要政府引导和支持，也需要行业协会和广大企业的积极参与。希望中国稀土行业协会和各稀土大集团企业深刻领会党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，行业协会要为会员企业搭建更加便捷的交流平台，强化行业自律，各稀土企业要积极落实行业管理政策，自觉规范生产经营秩序，共同为我国稀土行业高质量发展做出更大的贡献。
最后，预祝本次会议取得圆满成功！
谢谢大家！（稀土产业研究）
