2014年3月25日下午，在凉山州西昌市一个并不出名的酒店会议室，四川金攀西稀土（集团）有限责任公司宣告成立。紧接着的3月26日，中铝四川稀土有限公司（以下简称“中铝四川”）在凉山州德昌县宣布成立。2013年2月7日，国家发展改革委审议并正式批准设立攀西战略资源创新开发试验区。因为稀土资源储量位居全国第二，凉山成为该试验区的核心。“试验区设立刚好一年，凉山稀土就多层面整合，这是体制机制创新的开始。”凉山州经信委副主任欧富贵说。“这是一次迟来的整合。”在金攀西稀土成立会议上，欧富贵向记者介绍。稀土企业整合指令最早来自国家层面。2011年，国务院关于促进稀土行业持续健康发展的意见问世，稀土行业整合及发展大企业大集团提上议事日程。2012年，四川省经信委调研形成《四川省稀土行业整合及发展大企业大集团工作方案》，上报省政府。该方案提出，积极引导企业向资源地集中发展，凉山重点发展稀土采选、冶炼分离及深加工产品，乐山、成都、绵阳、眉山重点发展稀土深加工及应用产品。该方案同时推出整合时间表：2013年11月底前，分类整合19户企业，组建攀西轻稀土集团股份有限公司。“因为涉及企业众多，利益平衡相对困难，这项工作进展比较缓慢。”欧富贵说，工业和信息化部曾多次来人催促。2013年2月，攀西战略资源创新开发试验区成立。抢抓发展机遇，我省先后出台《关于支持攀西国家级战略资源创新开发试验区建设的政策意见》和《攀西国家级战略资源创新开发试验区建设规划（2013-2017年）》。
自此，我省稀土行业整合及发展大企业大集团工作也得以提速。2014年1月15日，凉山州政府向四川省政府上报《请求争取组建四川攀西轻稀土（集团）有限公司的请示》。2月11日，省领导批示：积极做好争取工作。经过两次发起人会议后，3月25日，由四川攀西轻稀土（集团）有限公司易名而来的金攀西稀土正式成立。“我省稀土产业发展有20余年的历史，但长期以来，区域分割比较明显。”四川省稀土行业协会理事长张胜义说。张胜义解释，凉山州是我国三大轻稀土原矿供应地之一，轻稀土储量居全国第二位，现已探明稀土保有储量6579.26万吨，稀土氧化物（REO）为278万吨，平均地质品位3.93%；乐山市是我省传统的盐化工基地，酸碱等稀土生产辅料品种齐全，当地形成了稀土冶炼分离基地；而成都、绵阳等地因为传统工业和人才优势，聚集了成都光明光电股份公司、四川新力光源有限公司和四川中自尾气净化有限公司等一批稀土应用和新材料企业。组建金攀西稀土的初衷就是借国家稀土行业整合及发展大企业大集团战略的东风，实现我省稀土行业的跨区合作。按照金攀西稀土的最初组建方案，该公司发起人包括了我省乐山、凉山州德昌县、冕宁县的9户企业。“打破行政壁垒，跨行政区域组建公司，这是一个成功的创新。”张胜义说，虽然后来德昌县厚地稀土矿业有限公司、乐山盛和稀土股份有限公司和四川汉鑫矿业发展有限公司因为各种原因放弃了发起人资格，但保留了今后加入公司的权利。
2014年3月25日成立这天，金攀西稀土对外宣布的实际发起人名单为：四川江铜稀土有限责任公司（以下简称“江铜稀土”）、四川万凯丰稀土新能源科技有限公司（以下简称“万凯丰稀土”）、凉山州国有投资有限责任公司、四川省冕宁县方兴稀土有限公司、冕宁飞天实业有限责任公司、四川省乐山锐丰冶金有限公司（以下简称“乐山锐丰”）。“6家发起人仍然包括了凉山州、乐山市的企业。”张胜义说。金攀西稀土6家发起人股权比例结构为：江铜稀土27.78%，凉山州国有投资有限责任公司13.89%，其他参与整合企业总股份58.33%，最高参股20.83%。
“通过参股让发起人企业资源共享、产业相连、政策共用。”张胜义认为，这种利益共享机制也是基于跨区域合作的一种创新。“试验区建设没有经验可借鉴，必须在打破行政壁垒、科技协同攻关、区域利益共享等重大问题上放开思路去想，放开视野去看，放开手脚去干”，这是此番整合各方形成的共同认识。2013年，攀西战略资源创新开发试验区批复后，凉山州向试验区所在的西昌市、冕宁县、会理县等六县一市收集向国家、省争取支持政策的意见。冕宁县发展和改革局在调研县域内稀土企业后，向凉山州发展改革委提出了两条争取支持的意见：第一，增加稀土开采、生产、出口指标；第二，准许冕宁县建设稀土辅助材料酸碱生产基地。“我们企业特别需要这两项支持政策。”万凯丰稀土董事长温荣源告诉记者，公司投资17.8亿元建设国内仅有的10亿安时贮氢电池项目，目前一期5亿安时项目已开机试产，投产后可实现产值20亿元以上，全部建成后可实现产值80亿元以上，但企业感到困惑的是，稀土辅助材料从外地运来成本高、风险大，而且公司稀土原料供应也比较紧缺。金攀西稀土成立后，温荣源的困惑迎刃而解。按照公布的组建方案，公司的运作模式实行“五统一”：统一规划、统一指标、统一调配、统一票据、统一监管。此次当选金攀西稀土总经理的温荣源解释，今后，公司将按照国家下达的指令性计划指标，分解下达到各参股企业，而且，公司将对稀土开采、冶炼和开发进行统一规划。万凯丰稀土的指标和辅助材料问题在金攀西稀土内部可以完成调配。“金攀西稀土是强强联合。”温荣源说，公司参股企业拥有我省80%的矿山资源、80%的冶炼分离能力、90%的开采指标和80%的分离指标。四川省《攀西国家级战略资源创新开发试验区建设规划（2013-2017年）》确定，到2017年，攀西稀土矿开采要从目前的3万吨发展到5万吨，稀土冶炼分离从目前的1万吨发展到3万吨。“金攀西稀土应该成为完成规划目标的主体”，温荣源说。《四川省稀土行业整合及发展大企业大集团工作方案》还确定，省内稀土深加工及应用企业可自愿申请加入金攀西稀土。相反，对于没有立项审批文件、没有通过环保核查的矿山采选和冶炼分离企业，我省将关停淘汰。稀土，这次被确定为试验区三大战略资源之一。乐山锐丰副总经理简恩志认为，作为资源就要发挥市场在资源配置中的决定性作用，但同时，因是战略资源，肯定要接受政府的计划指令。2014年初，工业和信息化部发布《大型稀土企业集团组建工作指引》，明确将重点支持包钢集团、中国五矿、中铝公司、广东稀土、赣州稀土和厦门钨业6家组建稀土大集团企业。
2014年3月26日，中铝四川在德昌县成立，中国稀有稀土有限公司、乐山盛和稀土股份有限公司、中国地质科学院矿产综合利用研究所、有研稀土新材料股份有限公司、四川汉鑫矿业发展有限公司、德昌县国有资产经营有限责任公司等参股企业代表共同签署协议。中国稀有稀土有限公司立足德昌，意在逐步整合四川省相关稀土产业。因此，有人猜想，中铝四川与金攀西稀土会不会成为竞争关系？但欧富贵不这么认为，他说，四川稀土在凉山，凉山在给工业和信息化部的《关于组建四川金攀西稀土（集团）有限责任公司的情况汇报和请求》中就明确表示，在有利于国家稀土发展战略、有利于我省稀土产业发展、有利于保护四川稀土企业积极性和前提下，金攀西稀土将积极与中国五矿、中铝公司等加强对接，并争取加入整合。“这兼顾了市场和政府两头，也可以说是在政府的导向下，迈了市场化的第一步。”欧富贵说，接下来，我们还有第二步、第三步……如果能与中国五矿、中铝公司等进一步整合，四川稀土战略资源的开发利用前景会更好。2014年3月26日，中铝四川稀土有限公司成立仪式在四川省凉山州德昌县举行。此前一天，25日，四川金攀西稀土(集团)有限责任公司在西昌市成立。知情人士指出，这两家公司相继成立，意味着中铝公司和江西铜业两家国企对四川稀土争夺的火药味渐浓。在26日中铝四川稀土有限公司成立仪式上，中国稀有稀土、乐山盛和稀土股份有限公司、中国地质科学院矿产综合利用研究所、有研稀土新材料股份有限公司、四川汉鑫矿业发展有限公司、德昌县国有资产经营有限责任公司等股东代表共同签署了协议。根据有研新材26日公告，中铝四川稀土有限公司的股权结构为：中国稀有稀土认缴出资额为2680万元，持股比例为33.5%；乐山盛和认缴出资额为2440万元，持股比例为30.5%；汉鑫矿业认缴出资额为1600万元，持股比例为20%；有研稀土认缴出资额为1200万元，持股比例为15%；综合利用所认缴出资额为80万元，持股比例为1%。
资料显示，中国稀有稀土是中铝公司整合稀土产业的平台，是国内生产经营稀土的大型综合企业，目前已整合了广西、江苏的大部分合法稀土矿生产和冶炼分离产能。中铝公司方面介绍，《大型稀土企业集团组建工作指引》发布以来，中国稀有稀土根据要求，积极与广西、四川、山东、江苏等地政府、主管部门及重点企业进行洽谈，并率先在四川省取得了突破。根据计划，中国稀有稀土携手有研稀土与四川多家重点企业合资设立中铝四川稀土有限公司，将首先立足德昌，未来将把中铝四川稀土有限公司打造成开放的平台，逐步整合四川省相关稀土产业。2014年3月25日，由四川江铜稀土有限责任公司、四川万凯丰稀土新能源科技有限公司、凉山州国有投资有限责任公司等6家企业共同发起设立，集开采、冶炼分离、加工、研发于一体和具备完整产业链的大型稀土企业集团——“四川金攀西稀土（集团）有限责任公司”成立。据介绍，6家企业“集资”2亿元，通过增资扩股、股权置换等方式，对凉山州内及其他地区现有稀土企业的优质资源、先进技术等进行整合，将优质资源向优势企业集中，推进产业聚集，建设一批重点稀土新材料和应用产品项目，打造千亿稀土产业集群，形成在全国具有较大影响的稀土新材料基地。在年初工业和信息化部宣布重点支持的组建稀土大集团企业中，包括包钢集团、中国五矿、中铝公司、广东稀土、赣州稀土和厦门钨业6家，江铜集团并未入选。工业和信息化部原材料司巡视员、稀土办公室主任贾银松在中铝四川稀土有限公司成立仪式上表示，中铝公司是国务院会议明确的四川稀土整合的牵头企业，稀土整合和集团组建工作绝不允许偏离组建六家大型稀土企业集团的大前提。不过，江铜稀土对四川稀土的整合得到了四川省的支持。在日前的全国两会上，四川省经信委主任王海林曾透露，未来将由江铜一家主导四川稀土的重组，“争取今年，在江铜稀土投产以后，推进稀土产业的兼并重组，先跟凉山州一起把现有7家稀土企业整合起来，形成一个集团”。金攀西稀土公司的发展目标是，逐步提高稀土采选能力、扩大分离冶炼及深加工生产规模，力争近期实现主营业务收入300亿元以上，中期实现主营业务收入500亿元以上，远期实现主营业务收入1000亿元以上。据悉，四川省拥有冕宁、西昌延伸至德昌等地近300公里的稀土资源带，其中，两个主力矿冕宁牦牛坪稀土矿、德昌大陆槽稀土矿储量居国内前三位，储量分别达到200万吨和70万吨。早在2008年6月，江铜就以4.3亿元的价格夺得四川冕宁牦牛坪稀土矿2.94平方公里的采矿权。为开发冕宁地区的稀土资源，江铜集团甚至于同年注册成立了四川江铜稀土有限责任公司。冕宁牦牛坪稀土矿是全国第二大稀土矿区，整合了冕宁的稀土，就等于主导了四川的稀土。业内人士表示，四川稀土开采长期处于无序状态，急需一个龙头带动。目前来看，中铝公司整合四川稀土符合国家稀土整合战略。
而江西铜业不在名单之内，要想在竞争中立足，必须拉一家稀土大集团组建名单之内的企业，而同属江西国资的赣州稀土入围的可能性很大。2014年3月25日，四川金攀西稀土（集团）有限责任公司成立。在第一次股东大会上，股东们就喊出了“打造千亿稀土产业集群”的口号，毫不掩饰其对于四川稀土整合的野心，表明了与中国铝业(行情,问诊)公司一争高下的决心。而金攀西稀土并非四川稀土企业的唯一，对于四川这个稀土资源大省，各大企业都在跃跃欲试，盛和、中铝等都试图在四川稀土版图中占据重要地位。3月25日，由四川江铜稀土有限责任公司、四川万凯丰稀土新能源科技有限公司、凉山州国有投资有限责任公司等6家企业共同发起设立，集开采、冶炼分离、加工、研发于一体和具备完整产业链的大型稀土企业集团——“四川金攀西稀土（集团）有限责任公司”成立，这意味着凉山州又增加了一家注册资本上亿的企业。四川的稀土资源主要集中在凉山州，凉山州的轻稀土储量居全国第二位，稀土资源主要集中分布于冕宁、德昌两县，构成了四川省西部南北长300公里的稀土矿带。将注册地选在凉山，江铜稀土整合四川稀土资源的目标很明确。果不其然，在25日召开的第一次股东大会上。股东们就喊出了“打造千亿稀土产业集群”的口号。四川稀土开采长期处于无序状态，急需一个龙头带动。年初工业和信息化部宣布重点支持的组建稀土大集团企业中包括包钢集团、中国五矿、中铝公司、广东稀土、赣州稀土和厦门钨业(行情,问诊)6家，江铜集团并未入选。此次四川稀土整合，居然是不被看好的江铜稀土雀屏中选，显然让市场十分意外。对此，四川省经信委主任王海林表示，选中江铜稀土，是因为省内其他企业规模比较小，没有能力去整合别人。江铜稀土对自己也是信心十足，根据金攀西稀土公司发展目标，这家由全省整合组建的公司，将逐步提高稀土采选能力、扩大分离冶炼及深加工生产规模，力争近期实现主营业务收入300亿元以上，中期实现主营业务收入500亿元以上，远期实现主营业务收入1000亿元以上。
对四川稀土整合眼馋的不仅有江铜稀土，这块可口的蛋糕吸引了众多分食者，作为四川唯一一家稀土上市公司盛和资源(行情,问诊)也在里面掺了一脚。虽然管理层透露出了想让江铜稀土来牵头的想法，但是鹿死谁手，现在还未定论。身为国内稀土产业六大主导企业之一的中国铝业公司也表示了对四川稀土资源整合的势在必得，并结盟了有研硅股和盛和资源，共谋大计。日前有研硅股发布公告称，公司控股子公司有研稀土日前与中国稀有稀土、盛和稀土（盛和资源子公司）及汉鑫矿业签订《合作意向书》，四方拟在稀土产业整合、稀土矿开发、冶炼分离等方面开展战略合作，共同出资设立“中铝四川稀土有限公司”。中国稀有稀土相对控股，盛和稀土作为第二大股东。中国稀有稀土是中国铝业公司整合发展稀有稀土产业的平台，目前已成为工信部制定的国家级稀土大型企业集团组建主题之一。它的加入，显然让四川稀土资源整合更添扑朔迷离。中国铝业邀请的合作对象，也不简单。盛和资源总部地处四川，在四川稀土整合平台中具备独特优势。为了此次整合，盛和资源是做足了准备，8日公司披露定增方案，拟募资6.08亿元，全部用于补充流动资金。未来随着四川稀土整合深度推进，参与其中的盛和资源必将获益匪浅。四川稀土整合已经拉开了序幕，为了争夺这个蛋糕，各路人马是八仙过海各显神通，而最后谁才会笑到最后，还有待日后才能知晓！
